ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ 1896-2005 Штереншис Михаил

Соглашение между доктором Вейцманом и эмиром Фейсалом

[3 января 1919]

Его королевское Величество эмир Фейсал, представляющий арабское королевство Хиджаза (которого никогда не существовало - М.Ш.) и доктор Хаим Вейцман, представляющий Сионистскую организацию, сознавая расовую близость и древние связи, существующие между арабским и еврейским народом, исходя из того, что наиболее надежный путь для осуществления их национальных чаяний - тесное сотрудничество в развитии арабского государства и Палестины, надеясь вновь достичь доброго взаимопонимания, пришли к соглашению по следующим параграфам:

А. Арабское государство и Палестина в своих отношениях и совместных действиях будут придерживаться духа доброй воли и сердечного взаимопонимания, для чего будут назначены с обеих сторон особые уполномоченные.

Б. Сразу же после завершения дискуссий на мирной конференции комиссией, уполномоченной обеими сторонами, будут установлены абсолютные границы между арабским государством и Палестиной.

В отношении законодательства и управления Палестиной будут использованы все средства, дающие гарантии осуществления декларации правительства Британии от 2 ноября 1917.

Г. Будут предприняты все необходимые шаги, чтобы поддержать и увеличить иммиграцию евреев на территорию Палестины, интенсифицировать поселенческое движение и освоение земель. Вместе с тем будут предприняты все меры для защиты прав арабского феллаха и помощи ему в экономическом развитии.

Д. Не будут вводиться никакие законодательные акты или законы, ограничивающие свободу вероисповедания; будет обеспечена свобода отправления религиозного культа без какой-либо дискриминации и предпочтений. Никогда гражданские и политические права не будут зависеть от религиозной принадлежности.

Е. Священные места ислама будут находиться под управлением мусульман.

Ж. Сионистская организация должна направить в Палестину комиссию специалистов, чтобы изучить экономические возможности страны и предложить наилучшие средства ее развития. Сионистская организация предоставит вышеупомянутую комиссию арабскому государству с целью изучить экономические возможности арабского государства и предложить наилучшие средства его развития. Сионистская организация предоставит арабскому государству лучшие силы для развития его природных ресурсов и экономических возможностей.

З. Нижеподписавшиеся стороны согласны действовать в духе сотрудничества и взаимопонимания, в духе мирной конференции по всем пунктам, обсуждаемым ею.

И. Все разногласия, которые могут возникнуть в связи с этим соглашением, будут переданы на обсуждение британскому правительству. Хаим Вейцман Фейсал ибн Хусейн

Заметка на полях Фейсала: Если все будет обосновано согласно моей просьбе от 4 января 1919, представленной министру иностранных дел Британии, все пункты этого соглашения вступят в силу. Если будут внесены изменения, это соглашение в силу не вступит.

(Пер. Ефрема Бауха, 1992)

№ 2 (К главе 3)

(Данный архивный документ находится в российском архиве АВП РФ, фонд 6,

п. 4, документ 67, листы 24-43. Документ опубликован также Львом Безыменским в книге: Безыменский Л. Будапештский мессия: Рауль Валленберг. М.: "Совершенно секретно", 2001. С. 35-49.)

Заявление Советского Правительства об осуществлении гитлеровскими преступниками плана поголовного истребления евреев на оккупированной территории Европы и об ответственности германского правительства и всех его пособников за это кровавое злодеяние

Народный Комиссар Иностранных Дел В. М. Молотов направил правительствам всех стран, с которыми Советский Союз поддерживает дипломатические отношения, ноту, в которой доводит до сведения этих правительств следующее Заявление Советского Правительства:

"Советским Правительством получена достоверная информация, проливающая новый свет на систематическое осуществление гитлеровскими захватчиками поистине дьявольского плана физического истребления миллионов мирных граждан на оккупированных немцами европейских территориях. Эта информация подтверждает и дополняет уже ранее изобличенные Советским Правительством перед всем цивилизованным миром факты планомерного массового уничтожения гитлеровскими преступниками значительной части гражданского населения в захваченных ими районах, - невинных людей разной национальности, любого социального положения, любой веры и убеждений, любого возраста.

Полученные ныне дополнительные сведения специально касаются одного из самых кровавых злодеяний в нескончаемом списке преступлений германского правительства, - поголовного истребления гитлеровцами и их сообщниками еврейского населения на оккупированной территории Европы.

К Советскому Правительству обратился ряд еврейских общественных организаций Европы и Соединенных Штатов Америки, и в частности Всемирный Еврейский Конгресс, сообщившие следующие факты, базирующиеся на информации из первоисточников.

Уже в течение многих месяцев наблюдался насильственный увоз германскими оккупационными властями многих десятков тысяч евреев - мужчин, женщин и детей - как из Германии и подвассальных ей Венгрии и Румынии, так как и из оккупированных немцами европейских стран, в том числе из Чехословакии, Австрии, Франции, Бельгии и Голландии, Норвегии - в восточноевропейские области. Захваченные гитлеровской Германией, главным образом в Польшу и на захваченную территорию Украинской и Белорусской ССР. Установлено, что эта переброска еврейского населения на Восток, - при которой обычно дети отбираются от родителей и высылаются отдельно, а значительная часть высылаемых погибает уже в пути от голода и болезней, - происходила и продолжает происходить в осуществлении разработанного лично Гитлером плана концентрации на Востоке Европы до конца 1942 года 4 миллионов евреев, с целью их уничтожения. Установлено, что в настоящее время уже заканчивается переброска в Польшу с этой целью 4/5 всего еврейского населения Германии и оккупированных стран Европы. Гитлеровский план предусматривает физическое истребление до конца 1942 года большинства многомиллионного еврейского населения, сосредоточенного сейчас на польской территории. Как видно из поступившей информации, нет того зверства, которое не применили бы гитлеровские изверги для того, чтобы ускорить этот чудовищный процесс массового уничтожения сотен тысяч людей. Помимо повсеместно практикуемых немцами массовых расстрелов из пулеметов тысяч мужчин, женщин и детей либо под видом "заложников", либо без всякого предлога, происходит массовое убийство евреев в специально оборудованных газовых камерах, массовое сожжение в крематориях, отравление пленников концентрационных лагерей синильной кислотой; поощряется индивидуальное убийство евреев гитлеровцами и их пособниками путем выдачи убийцам премий в 50 германских марок за труп еврея, с целью использования трупов для производства мыла и удобрений; в концентрационных лагерях для евреев введено правило, согласно которому любой болеющий более двух дней подлежит умерщвлению; специально предписывается быстрое и массовое убийство детей в возрасте до 12 лет. По неполным и осторожно произведенным подсчетам, базирующимся на проверенных данных и в том числе на секретных материалах германских правительственных органов, только из числа евреев, находившихся в Польше, уже умерщвлено свыше двух миллионов человек. В эту страшную цифру не входят ни жертвы гитлеровских расправ с евреями в странах Центральной и Западной Европы, ни советские граждане еврейской национальности, убитые гитлеровскими оккупантами на Украине, в Белоруссии, Молдавии и на других временно захваченных гитлеровцами и их сообщниками советских территориях.

Зверский план физического уничтожения целой национальности проводится гитлеровцами в захваченных ими странах все более быстрыми темпами. Достаточно привести факты, касающиеся населения некоторых польских городов: из 32 тысяч евреев, живших в городе Радоме, убито 28 500, из 20 тысяч евреев, населявших город Петроково, в живых осталось только 2600, в гор. Кельцы казнена половина обитателей гетто, насчитывавшего 30 тыс. человек, почти все остальные высланы и судьба их неизвестна, в гор. Ченстохове из 40 000 евреев осталось в живых около 2000 и та же картина систематического истребления мирных жителей наблюдается во всех населенных пунктах Польши и, конечно, охватывает не только евреев, но и местное польское население, ненавидящее оккупантов и сопротивляющееся их гнету. Из крупных европейских городов высланы, преимущественно в Польшу и на оккупированные советские территории, сотни тысяч евреев, число которых в таких, например, городах, как Вена и Гамбург, исчисляется сейчас всего несколькими сотнями. За последнее время усиливаются массовые аресты и высылка на Восток Европы, все с той же целью уничтожения, тысяч евреев из Франции, включая ее ранее неоккупированную часть, а также из Норвегии.

* * *

Изложенная выше информация о расправах гитлеровцев над евреями, высланными из оккупированных стран Европы, подтверждается данными, поступающими в распоряжение Советского Правительства из захваченных противником советских районов, в частности от действующих в тылу врага партизанских отрядов, совпадает также с показаниями пленных и перебежчиков и подкрепляется фактами, которые раскрываются в районах, освобождаемых от гитлеровцев частями Красной Армии. Так, по сведениям, полученным из Минска, в местное гетто, через которое прошли уже многие десятки тысяч обреченных на пытки, казнь и вымирание евреев, в начале текущего года прибыли 75 тысяч евреев из Гамбурга, среди которых было много молодых девушек и изможденных стариков, падавших от слабости и подвергавшихся страшным избиениям со стороны гитлеровских охранников. После устроенных гитлеровцами трех погромов уже к 1 марта от этой группы в живых оставалось менее 15 тысяч человек. Во время погромов гитлеровцы лишали жителей гетто остатков имущества, уцелевшего при предыдущем погроме, избивали и убивали попадавших под руку, а затем выводили тысячи евреев за город, где заставляли рыть ямы, расстреливали их партиями по несколько сот человек, приказывали оставшимся в живых складывать в ямы трупы, а также раненых, обливали ямы керосином и поджигали их. Многие из евреев, привезенных в Минское гетто из Германии и других стран, не выдерживая пыток и ожидания неизбежной казни, кончали жизнь самоубийством.

Заслуживает быть отмеченным, что местное белорусское и русское население, которое подвергается самым жестоким зверствам со стороны оккупантов, предающих разграблению и огню белорусские города и села и истребляющих тысячами белорусских крестьян, рабочих, интеллигентов, лучших людей белорусского народа, проявляет замечательную солидарность по отношению как к местным, так и привезенным с Запада гражданам еврейской национальности, оказывая им всю посильную помощь, помогая во всех случаях, когда это возможно, их бегству, скрывая их в деревнях, делясь с ними своей скудной пищей. Имеется много фактов, свидетельствующих о том, что советское население временно оккупированных районов остается до конца верным духу солидарности, равноправия и дружбы между всеми народами Советской Родины, - то есть принципам, которые за последнюю четверть века вошли в кровь и плоть советских людей любой национальности.

Об этом свидетельствует следующий характерный пример. Осенью 1942 года в деревне Машинаки, Могилевского района, немцы приказали пленным красноармейцам рыть ямы, в которые гитлеровцы собирались закопать живыми привезенных в эту деревню евреев; красноармейцы наотрез отказались выполнить этот приказ, несмотря на угрозу расстрела; тогда немцы попытались силой оружия заставить евреев выкопать ямы и закопать в них красноармейцев; несмотря на побои, евреи в свою очередь отказались от того, чтобы участвовать в убийстве своих братьев; разъяренный немецкий офицер, руководивший расправой, дал немецким солдатам приказ открыть огонь по военнопленным и по евреям.

Сведения, проникающие из зарубежных областей, свидетельствуют о том, что даже там, где еще до вторжения гитлеровских орд местному населению разными способами прививались расовые предрассудки, антиеврейские зверства немцев не только не усилили, а, напротив, зачастую устранили эти предрассудки и укрепили солидарность и взаимную помощь между всеми жертвами гитлеровского гнета и расовой ненависти, которую немцы, как известно, обрушивают с особой силой и на все славянские народы Восточной Европы.

По имеющимся сведениям, которые подтверждены, в частности, показаниями румынских, венгерских и словацких военнопленных офицеров и солдат, германское командование приказало военным и гражданским органам подвассальных немцам стран во всем следовать немецкому примеру, лишая евреев всякой защиты закона и всех человеческих прав, устанавливая существующий в Германии режим для арестовываемых и высылаемых евреев - жителей этих стран, участвуя в расправах над населением оккупированных районов. В частности, установлено, что в недавно ставшей известной страшной расправе с советскими гражданами еврейской национальности - жителями Краснодара особую жестокость проявляли солдаты и офицеры из участвующих в боях на Северном Кавказе и на Дону финских подразделений германских войск "СС", в том числе из дивизии "Викинг". Более того, антиеврейские мероприятия германского правительства и командования направлены и против евреев, мобилизованных в армии гитлеровских вассалов. Так, например, из допроса спасшейся у советских партизан Орловской области группы венгров-евреев установлено следующее: все венгры-евреи изъяты, по приказу германского командования, из строевых частей венгерской армии и собраны в специально созданные рабочие батальоны, в которых они работают под охраной немецких солдат, нося на левом рукаве отличительные знаки; они подвергаются со стороны немцев неслыханным издевательствам, многие из них погибают от голода, болезней, непосильного труда и побоев; во время боевых действий немцы заставляют этих солдат "союзной" им армии идти впереди немецких обозов, и, если дороги минированы, венгры взрываются на минах, расчищая тем самым дорогу гитлеровским обозам.

Эти и многие другие факты, доходящие до сведения Советского Правительства, подтверждают, что взбесившиеся гитлеровские правители, желая потопить в крови невинных людей свой животный страх перед неминуемо близящейся гибелью и расплатой, ускоренными темпами проводят свой зверский и безумный план сплошного истребления части населения оккупированной Европы.

* * *

За последнее время гитлеровские оккупанты, явно озлобленные своими военными неудачами и провалом своих попыток сломить патриотизм и сопротивление советского населения, возросшие с новой силой в обстановке успехов Красной Армии, еще более усилили на всем протяжении захваченной советской территории кровавый режим массовых убийств, карательных экспедиций, сожжения деревень, угона сотен тысяч мирных граждан в рабство в Германию, не говоря уже о никогда не прекращающихся повальных грабежах и насилиях над населением оккупированных районов.

Подавляющее большинство жертв этой оргии разбоя и убийства состояло и состоит из русских, украинских и белорусских крестьян, рабочих, служащих, интеллигентов, принявших на себя и в рядах Красной Армии, и в партизанских отрядах, и в качестве мирных граждан на оккупированных территориях, основную тяжесть ударов и кровавого террора гитлеровских захватчиков и борьбы с ними на фронтах и в тылу врага. Тяжелы жертвы в рядах литовского, латышского и эстонского народов, среди молдаван, среди граждан Карело-Финской Республики, на территории которых сразу обрушился вероломно вторгшийся враг, поныне наталкивающийся на этих территориях на несгибаемую волю пяти молодых советских республик к свободе и к воссоединению с дружной семьей советских народов. Кровавое горе вторжения чужеземцев не менее тяжело для тех, кто за четверть века советской власти впервые обрел путь к полному расцвету своей национальной культуры и к материальному благосостоянию, для крымских татар, для свободолюбивых жителей кавказских предгорий, - верность которых советской родине и делу победы над наглым врагом последний уже начинает чувствовать на своей спине. На фронтах войны, в оккупированных немцами городах и особенно попадая к противнику в плен ощущают всю его высокомерную "арийскую" ненависть к себе и неописуемую жестокость советские граждане, принадлежащие к славным древним народам, по праву гордящимся своими культурными достижениями, - грузины, армяне, азербайджанцы, узбеки, туркмены, таджики, казахи. Небольшое еврейское меньшинство советского населения, являющееся равным среди равных, вложившее ценный вклад в хозяйственное, культурное и научное развитие страны и давшее на фронтах высокие образцы мужества и преданности Родине, насчитывает в своих рядах, относительно к своей незначительной численности, особенно большое количество жертв кровавого гитлеровского террора. Советские граждане еврейской национальности, молодое поколение которых знало о погромах, черте оседлости и национальном неравенстве только по литературе и рассказам отцов и дедов, ныне не только разделило на оккупированной немцами советской территории судьбу своих русских, украинских, белорусских братьев и всех ненавистных гитлеровцам советских людей славянской и неславянской национальности, но стало жертвой изложенного выше особого гитлеровского плана поголовного физического уничтожения всех евреев, по одному только национальному признаку. Этот план гитлеровцы начали проводить на захваченной советской территории еще раньше, чем они приступили, как это теперь очевидно, к его осуществлению в оккупированных странах остальной Европы.

Сведения, поступающие из захваченных советских областей, в сочетании с показаниями пленных немцев, а также пленных из наемных армий румын, венгров и финнов, позволяют понемногу восстановить картину массового истребления оккупантами еврейского населения временно оккупированных областей и дополнить этими фактами ту картину гитлеровских расправ с советскими гражданами всех национальностей, которая в основном уже была изложена в известных нотах Советского Правительства.

Немцы приступали к массовым убийствам евреев немедленно после занятия того или иного советского населенного пункта, причем, что крайне характерно для гитлеровской демагогии, за весь период пребывания этой преступной клики у власти, германское командование зачастую обманным образом заявляло местному населению, что якобы реквизиции, ограбления и расстрелы направлены "только" против евреев. Этот обман неизменно разоблачался действиями самих оккупантов, которые по прошествии немногих дней, а иногда и всего несколько часов, обрушивали свой грабеж и террор на всю основную массу населения. Истреблению городского еврейского населения в некоторых случаях предшествовала его регистрация, обманный вызов на сборные пункты под предлогом направления на работу, с последующей отправкой за город на массовый расстрел; в других же случаях массовое убийство принимало форму поголовного погрома и происходившей в городе бойни, немедленно перекидывавшейся и на нееврейскую часть населения.

В настоящее время имеются многочисленные показания очевидцев страшных расправ гитлеровцев с евреями в Киеве в сентябре и октябре пр. г. Только за один день 29 сентября немцы, вызвав на Лукьяновское кладбище евреев, которым было приказано взять с собой ценные вещи и теплое белье, ограбили и раздели их, а затем расстреляли всех явившихся - свыше 30000 человек, в большинстве своем стариков, женщин и детей. Многие из жертв этой бойни закапывались живыми, иногда раненными совсем легко, так как палачи для "потехи" и ради "экономии свинца" клали друг на друга или ставили рядом нескольких обреченных и расстреливали их одним выстрелом. В октябре в Киеве была повторена массовая казнь евреев, вместе с которыми было расстреляно много украинцев и русских. Точное число жертв октябрьской бойни неизвестно, но установлено, что трупы евреев, расстрелянных из автоматов, целиком заполнили на глубину в один метр ров длиной в 100 и шириной в 8 метров.

В ноябре прошлого года при аналогичных условиях гитлеровцы расстреляли 14 тысяч евреев - жителей гор. Днепропетровска, в том числе большое число женщин и детей, включая грудных, - в 5 км от города, в так называемом Монастырском лесу. В декабре немцы повторили массовый расстрел там же.

Сейчас стали известны потрясающие подробности массовой казни евреев в Феодосии в ноябре прошлого года. Мужчины, женщины и дети тысячами были вывезены за город на расстрел, там раздеты, и нагие, на морозе, во время метели, дожидались своей очереди быть убитыми. Все дети, включая грудных, были отравлены там же, на глазах у родителей, сильнодействующим ядом, который с этой целью применялся немцами и в других местах при массовых расправах. После убийства детей первой группе взрослых было приказано лечь на дно рва и они были расстреляны из автоматов, засыпаны слоем земли, на который укладывался новый ряд голых, обезумевших от ужаса людей, которых расстреливали и засыпали землей, не интересуясь тем, сколько из них убито. Таковы же сцены расстрела всех семейств евреев, караимов и цыган, а также многих татар в гор. Симферополе в ноябре прошлого года. В числе более 10 тысяч евреев, расстрелянных в Мариуполе, было около 3000 детей.

Имеющаяся информация о том, что гитлеровцы, при проводимом ими истреблении евреев оккупированных стран Европы, специально инструктируют агентов гестапо обеспечить поголовное убийство детей, совпадает с тем, что творят гитлеровские детоубийцы на советской территории. Германское командование, распорядившееся, чтобы во всех советских деревнях оккупанты относились с особым подозрением и беспощадностью к детям и подросткам, как чуть ли не самым опасным помощникам партизан, следит вместе с гестапо и за тем, чтобы при массовых казнях евреев были уничтожены их дети. Так, 15-16 июля с. г. немецкое командование в гор. Смоленске, решив отметить праздник местного гарнизона полным истреблением всего остававшегося в живых еврейского населения города, начало с того, что 15 июля на глазах у родителей подвергло детей следующей пытке: их бросали в крытые автомобили, которые наполнялись газом; затем эти машины увозили отравленных, но еще живых детей в пригород Гедионовку, где дети закапывались в ямы. 16 июля таким же способом были умерщвлены все взрослые евреи города. Всего было убито 1867 человек. В течение двух суток из-под земли были слышны стоны несчастных, закопанных полуживыми. В украинском городе Хорол, Полтавской области, перед поголовным расстрелом взрослых евреев их детей засыпали порохом и подожгли. В гор. Первомайске, Одесской области, местных еврейских детей погрузили на подводы, связали веревками и утопили в реке. В многострадальном белорусском городе Витебске, разгромленном и разграбленном оккупантами, перед расстрелом всех евреев города в возрасте более 16 лет, дети и подростки до 16 лет были заранее собраны и закопаны живыми в братские могилы, которые они сами для себя вырыли.

Гитлеровская машина смерти раздавила тысячи жизней мирных людей и в других городах Белоруссии. В Долгиново, близ Минска, было зарыто в землю 550 евреев, в большинстве детей, в Бресте было казнено свыше 2000 человек, в Дубровно - 3700 человек, а в Орше в апреле 1942 года гитлеровцы устроили кровавую баню, казнив одновременно 28 000 евреев.

Советскому Правительству стали теперь известны и некоторые данные о том, как бушевал гитлеровский антисемитский террор в прибалтийских советских республиках. Уже вскоре после вторжения немцев на территорию Латвийской ССР в Риге было расстреляно свыше 60 000 евреев, в том числе и евреи, привозившиеся для расстрела из Литвы, Эстонии и из Германии. В числе расстрелянных - видные деятели литературы, науки и искусства. Расстрелы производились почти непрерывно, партиями по 300-400 человек, которые вывозились на остров, расположенный на реке Западная Двина (Даугава) в 12 км от Риги, а также на шоссе, ведущем из Риги на Даугавпилс. Расстреливались целые семьи. Детей вырывали из рук матерей и тут же, на их глазах, убивали или живыми бросали в приготовленные ямы и рвы. В настоящее время в Риге осталось не более 400 евреев, живущих в окруженном колючей проволокой гетто, доступ в которое запрещен. Эта группа евреев, обреченная на голод, медленно вымирает. Число расстрелянных в других городах Латвии точно не известно, но установлено, что в большинстве городов в живых не осталось ни одного еврея. Страшная судьба постигла относительно многочисленное еврейское население Литовской ССР, на которое гитлеровский террор обрушился в первую очередь. В Вильнюсе, Свенцянах и других городах Литвы евреи истреблены поголовно. Тысячами они еще скрываются в лесах, где ведут жизнь затравленных зверей, живут в норах и берлогах, одеты в лохмотья, вымирают от голода и болезней. Известно, что многие литовские крестьяне, которые сами изнывают под тяжелым гнетом захватчиков, находят пути для того, чтобы поддержать своих еврейских собратьев и в меру собственных скудных возможностей бесплатно снабжают их пищей, хотя и знают, что любая помощь еврею, как об этом объявлено оккупантами, карается смертной казнью.

По сообщениям, поступившим от партизан Северного Кавказа, гитлеровцы, зверски расстрелявшие 12 августа с. г. 700 евреев в г. Ворошиловске, свыше 4500 человек - в районе Пятигорска, не установленное число в Краснодаре и Армавире, где были арестованы все евреи и вместе с сотнями советских граждан русской и других национальностей увезены на расстрел, - перед расправами особо тщательно, под руководством офицеров, собирали все личное имущество обреченных людей, включая и поношенные вещи, мелкую домашнюю утварь и т. д., и отправляли собранное в Германию.

После того как осенью и зимой 1941/42 г. по Украине прошла волна неслыханных массовых расправ с евреями, могло казаться, что кровожадность оккупантов уже удовлетворена и что истребление евреев, особенно в городах, зашло настолько далеко, что палачи просто не найдут достаточно жертв для массовых казней. Однако именно для того, чтобы повторить расправы в грандиозном масштабе, гитлеровцы, после длительной и методичной подготовки, сосредоточили в ряде украинских городов мелкими группами евреев, схваченных в деревнях, местечках - везде, где они могли быть найдены,

и, собрав их в группы по несколько тысяч человек, устроили по всей территории Украины 26 и 27 августа с. г. новую кровавую бойню, после которой можно считать, что почти все еврейское население этих областей уничтожено. Так, в гор. Сарны, после казни 18 тысяч евреев весной с. г., вновь было сконцентрировано свыше 14 тыс. человек, которые были казнены одновременно 26 августа. Массовые казни произошли в эти два дня в Рокитно, где, наряду с 1600 евреями, было расстреляно 800 украинцев, в Березно, где, по данным самих немцев, было расстреляно 1250 человек, в Костополе, где оккупанты истребили за один день 1400 евреев, в Здолбуново, где было нагромождено полторы тысячи трупов, и во многих других украинских городах. Немногие спасшиеся - старики, женщины и дети - бродят по лесам, оборванные, босые и голодные, в надежде на встречу с партизанскими отрядами.

Этот скорбный лист можно было бы продолжить. Приведенные факты представляют собой лишь небольшую часть фактических материалов, поступивших и продолжающих поступать в распоряжение Советского Правительства. Полная картина страшных злодеяний потерявших всякий человеческий облик гитлеровских садистов, несомненно, выявится лишь после изгнания этих выродков с советской земли. Однако то, что уже вскрыто, показывает, что людоедские инстинкты клики Гитлера - Геринга

Гиммлера - Геббельса и их генералов никогда не будут удовлетворены, что, истребив всех евреев, эти бесы будут продолжать истреблять русских, украинцев, белорусов, французов, чехов, поляков, сербов, не говоря уже о том, что лучшие люди немецкой нации уже уничтожены в течение десятилетия пребывания у власти этих вырвавшихся на волю уголовников. Более чем когда-либо Советское Правительство убеждено, что только истребление преступной гитлеровской клики и всех ее пособников, в результате совместной победы свободолюбивых народов над немецко-фашистскими армиями, предотвратит истребление гитлеровцами мужчин, женщин и детей, живущих на европейском и других материках, к какой бы национальности они ни принадлежали.

Советское Правительство считает антисемитское неистовство гитлеровцев не только доказательством их духовного убожества, тупоумия и жестокости, но и признаком их внутренней слабости и обреченности. Старшее поколение советских людей хорошо помнит, что чем больше царский строй подтачивался как изнутри, так и под ударами народного возмущения, тем чаще пытался он, выражаясь словами В. И. Ленина, "использовать гнуснейшие предрассудки самых невежественных слоев населения против евреев, чтобы организовать погромы, если не руководить ими непосредственно, - эти чудовищные избиения мирных евреев, их жен и детей, вызвавшие такое отвращение во всем цивилизованном мире".

Пробираясь к власти и захватив ее обманом и насилием, гитлеровская клика пользовалась антисемитской демагогией для затуманивания сознания народа так же, как она прибегла с этой же целью к жульническому использованию слова "социализм" и как она преступно играла на национальных чувствах германского народа для проведения своих ненасытных империалистических планов. Бредовыми антисемитскими и расистскими "теориями" и погромной практикой клика Гитлера - Геринга - Гесса- Геббельса - Гиммлера прикрывала свою неспособность и нежелание удовлетворить действительные национальные и социальные интересы германского народа, который был первой и станет последней жертвой гитлеризма. Своим антисемитизмом, который, как указал И. В. Сталин 12 лет тому назад, "как крайняя форма расового шовинизма, является наиболее опасным пережитком каннибализма", - гитлеровцы прикрывали свою ненависть ко всему человечеству, свое стремление уготовить всем народам ту же участь, что и еврейскому населению на подвластной немцам территории, - бесправие, концлагерь, голод, вымирание, массовое истребление. Гитлеровский антисемитизм был и остается ширмой для захватнических планов германского империализма, его самой разнузданной разновидности. Если этот антисемитизм принимает сейчас формы небывалого в истории человечества организованного умерщвления миллионов людей, то этот пароксизм гитлеровского бешенства, эта попытка удовлетворить любой ценой самые низменные инстинкты и садистскую извращенность своих сторонников является показателем ослабления начавшегося разложения и близящейся гибели преступного гитлеровского "порядка".

Советский народ с отвращением относится к расистскому мракобесию и кровавому безумию гитлеровских антисемитов. Отечественная война сплотила, как никогда, все народы, все национальности Советского Союза, конституция которого, претворенная в жизнь, закрепила, как непреложный закон "равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни" и объявила, что "какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительности или ненависти и пренебрежения, - караются законом".

В этом же духе воспитана и им воодушевлена Красная Армия, которая, как было указано в приказе Народного Комиссара Обороны И. В. Сталина от 23 февраля 1942 года, "свободна от чувства расовой ненависти. Она свободна от такого унизительного чувства, потому что она воспитана в духе расового равноправия и уважения к правам других народов". Эти принципы несет с собой Красная Армия в своей великой освободительной борьбе.

Советское Правительство считает, что всякая пропаганда и поощрение расовой исключительности и неравноправия народов идет в пользу врагам свободолюбивых стран и что, в частности, за антисемитизмом обычно скрывается подрывная деятельность агентов противника. Советский народ исполнен надежды, что разгром гитлеровских мракобесов, которые в процессе данной войны дошли до описанного выше кровавого безумия, навсегда положит конец подобным преступлениям и укрепит безопасность народов. Поэтому, выражая волю советского народа, Советское Правительство провозгласило недавно через своего главу, в качестве первых двух пунктов программы действий англо-советско-американской коалиции, - "уничтожение расовой исключительности; равноправие наций и неприкосновенность их территорий".

Советское Правительство настоящим во всеуслышание декларирует, что сделанное им 14 октября 1942 года, в ответ на обращение представителей девяти захваченных гитлеровской Германией стран Европы, заявление "об ответственности гитлеровских захватчиков и их сообщников за злодеяния, совершаемые ими в оккупированных странах Европы", полностью относится к тем неслыханным преступлениям, которые совершаются гитлеровцами и любыми их сообщниками с целью физического истребления еврейского населения в оккупированной части Европы. Советское Правительство торжественно предупреждает, что все лица, прямо или косвенно причастные к организации, поощрению или совершению преступлений над мирными гражданами еврейской, как и любой другой национальности, подлежат при первой же возможности задержанию, выдаче, преданию суду и самому суровому наказанию, по всей строгости уголовного закона. Советское Правительство полагает также, что содержащееся в его заявлении от 14 октября 1942 года предложение о предании суду Международного Трибунала главарей фашистской Германии, по мере того как они оказываются в руках союзных правительств, следует применить и в отношении основных зачинщиков и организаторов массового умерщвления евреев на оккупированной гитлеровцами территории.

Наступило время сказать и германскому народу, что все цивилизованное человечество будет считать и его соучастником в страшных кровавых преступлениях и разделяющим ответственность за них, пока германские солдаты будут повиноваться приказам своих преступных начальников, пока германские солдаты не сложат оружия перед армиями Объединенных Наций, пока германский народ не свергнет тиранию Гитлера и его кровавых генералов.

Советское Правительство призывает народы оккупированных немецко-фашистскими армиями стран оказывать всю посильную помощь беззащитным жертвам гитлеровского террора, ибо, помогая этим жертвам, укрепляя солидарность между всеми пострадавшими от преступной берлинской банды убийц, народы захваченных гитлеровцами стран тем самым содействуют и собственному освобождению.

Придавая особое значение той помощи, которую могут оказать жертвам гитлеровского безумия нейтральные страны Европы, прежде всего путем настояний на беспрепятственном выезде из Германии преследуемых гитлеровцами лиц еврейской и других национальностей и предоставления этим лицам возможности проезда и въезда в нейтральные страны, Советское Правительство выражает надежду, что правительства нейтральных государств Европы осознают и выполняют свой долг гуманности.

Советское Правительство не сомневается, что все Объединенные Нации поднимут свой голос протеста против кровавых злодеяний германского правительства и его сообщников и в свою очередь предупредят их о неминуемой и тяжкой ответственности за преступления, равных которым не знала история человечества.

Народный комиссар иностранных дел

В. Молотов

Москва, " " декабря 1942 года".

№ 3 (К главе 5)

(Документ содержится в российском архиве АВП РФ, фонд секретариата Молотова, оп. 6, дело 613. Опубликован также Львом Безыменским в книге: Безыменский Л. Будапештский мессия: Рауль Валленберг. М.: "Совершенно секретно", 2001.

С. 55-57.)

Нота английского правительства советскому правительству от 14 июня 1944 года

Дорогой г-н Вышинский,

Я пишу, чтобы информировать Вас о том, что, согласно заявлению, сделанному руководителями сионистского движения г-ном Бен Гурион и г-ном Шерток Британскому Высокому Комиссару в Иерусалиме, 24 мая от их представителей в Стамбуле получено сообщение следующего содержания:

19 мая хорошо известный и заслуживающий доверия представитель сионистского движения в Венгрии г-н Джоэль Брандт прибыл из Вены в Стамбул на немецком самолете в сопровождении агента венгерского гестапо, который имеет несколько вымышленных имен (как-то: Андрю Джордж, Андрю Гросс) и, насколько известно, находится еще в Турции. Бранд был направлен в Турцию в сопровождении этого человека, находящегося в роли сторожевого пса, высшими руководителями германского гестапо специально для того, чтобы сделать еврейским руководителям в Палестине, Англии и Америке и высшим властям союзников следующее альтернативное предложение. Или полное уничтожение всех евреев, оставшихся в Венгрии, Румынии, Чехословакии и Польше, или нацисты были бы согласны эвакуировать один миллион евреев из этих стран в Испанию и Португалию (однако не в Палестину, как они об этом специально заявили). В обмен они требуют доставить десять тысяч грузовиков-машин и определенное количество кофе, чая, какао и мыла. В качестве подтверждения их добросовестности они были бы готовы, как только это предложение было бы в принципе принято, освободить первую партию от 5000 до 10000 евреев, до получения какой-либо соответствующей компенсации. Они также были бы готовы обменять евреев на германских военнопленных. Если это предложение будет отвергнуто, они приступят к выполнению своей программы подлинного уничтожения. Эмиссар должен вернуться в Будапешт с ответом в течение двух недель, считая с 19 мая.

Г-н Бранд полагает, что сроки переговоров могли бы быть продлены, если бы было дано доказательство того, что проект серьезно рассматривается в высших союзных кругах. Полагают также, что не исключена возможность замены всех или части поставок натурой платежами наличными через Швейцарию и что обменные операции, а именно - эвакуация и компенсация, могли бы быть осуществлены последовательными этапами.

Г-н Бранд сообщил, что 300 000 венгерских евреев уже согнаны в концентрационные лагеря, что является предварительным мероприятием перед их отправкой. Проводится сбор остальных евреев. Разработаны планы ежедневной отправки, начиная с 22 мая, 12000 евреев на польские бойни, но эта мера, как полагают, должна быть отложена на время в ожидании переговоров. Данное сообщение о положении в Венгрии, как говорят, полностью подтверждается не вызывающими сомнения венгерскими очевидцами, которые также прибыли в Палестину 24 мая.

Г-н Бен Гурион и г-н Шерток далее сообщили, что в свете второй информации и основываясь на опыте прошлого, Еврейское агентство опасается, что судьба венгерских, чехословацких и румынских евреев предрешена, если они не будут вовремя спасены. Они выразили надежду, что важность и кажущийся фантастический характер этого предложения не отпугнут власти союзников от принятия согласованных и решительных мер для спасения возможно большего числа евреев. По их заключению, они полностью сознают огромные трудности, но они верят, что эти трудности не окажутся непреодолимыми, если эта задача будет решаться со всей смелостью, которой требует беспрецедентная катастрофа, угрожающая евреям Европы.

Г-н Шерток заявил, что он как можно быстрее отправится в Стамбул с тем, чтобы получить дальнейшие сведения от г-на Бранда. Он просил Британского Высокого Комиссара немедленно передать Британскому и Американскому Правительствам то, что он и г-н Бен Гурион рассказали ему, и принять меры к тому, чтобы д-ру Вейцману в Англии и д-ру Гольдману в Соединенных Штатах было обо всем сообщено совершенно секретно.

Это было сделано, и я получил указания сообщить Советскому Правительству об этом, якобы имевшем место, германском демарше. Рассматривая пока эти предложения, как, возможно, просто ход в политической войне, мое Правительство считает, что они не должны быть отвергнуты без самого тщательного рассмотрения, и оно поэтому согласилось с тем, чтобы г-н Шерток, как представитель Еврейского агентства, соблюдая необходимую предосторожность, расспросил г-на Бранда в Алеппо, с целью получения дальнейшей информации.

Искренне Ваш - Арчибальд Кларк Керр.

№ 4 (к главе 16)

Основополагающее соглашение между Святым Престолом и Государством Израиль

30 декабря 1993 г.

Преамбула

Святой Престол и Государство Израиль,

помнящие об исключительной роли и всемирном значении Святой Земли;

сознающие уникальный характер отношений между Католической Церковью и еврейским народом, исторического процесса примирения и роста взаимопонимания и дружбы между католиками и евреями;

решив 29 июля 1992 г. учредить Двустороннюю постоянно действующую комиссию, чтобы изучить и определить вопросы, представляющие обоюдный интерес для нормализации отношений;

признавая, что вышеупомянутая Комиссия подготовила достаточный материал для первого и Основополагающего Соглашения;

понимая, что Такое Соглашение обеспечит прочную и длительную основу для развития настоящих и будущих отношений и для разрешения задач, стоящих перед Комиссией,

пришли к соглашению по следующим статьям:

Статья 1

Государство Израиль, исходя из Декларации Независимости, подтверждает свою постоянную приверженность стремлению поддерживать и соблюдать права человека на свободу вероисповедания и свободу совести в соответствии с тем, как это изложено во Всемирной Декларации прав человека и в других международных документах.

Святой Престол, исходя из Декларации о свободе вероисповедания Второго Ватиканского Вселенского Собора "Дигнитатис хуманеа", подтверждает привязанность католической церкви к стремлению поддерживать и соблюдать права человека на свободу вероисповедания и свободу совести в соответствии с тем, как это изложено во Всемирной Декларации прав человека и в других международных документах. Святой Престол желает подтвердить уважение католической церкви к другим религиям и их последователям согласно тому, как об этом возвещено Вторым Ватиканским Вселенским Собором в Декларации об отношении к нехристианским религиям, "Ностра аетате".

Статья 2

Святой Престол и Государство Израиль обязуются установить соответствующее сотрудничество в борьбе против всех форм антисемитизма, расизма и религиозной нетерпимости и способствовать взаимопониманию между народами, терпимости среди общин и уважению человеческой жизни и достоинства.

Святой Престол пользуется случаем повторить о своем осуждении ненависти, преследования и других проявлений антисемитизма, направленных против еврейского народа и евреев где бы то ни было. В частности, Святой Престол сожалеет о нападках на евреев и осквернении синагог и кладбищ и действиях, оскорбляющих память жертв Холокоста, особенно когда это происходит в тех местах, которые были свидетелями этого.

Статья 3

Святой Престол и Государство Израиль признают, что обе стороны свободны в выражении своих прав и полномочий и обязуются уважать этот принцип в своих отношениях и сотрудничестве на благо народов.

Государство Израиль признает право католической церкви выполнять свои религиозные, моральные, образовательные и благотворительные функции, иметь свои институты, обучать и назначать свой персонал в них. Церковь признает право Государства выполнять свои функции по обеспечению и защите благосостояния и безопасности людей. И Государство, и Церковь признают необходимость диалога и сотрудничества как естественную потребность.

Относительно католической собственности, связанной с осуществлением канонического права, Святой Престол и Государство Израиль проведут переговоры о достижении полной правомочности в рамках Израильских законов по представлении доклада экспертов совместной подкомиссии.

Статья 4

Государство Ираиль подтверждает свое обязательство сохранять и уважать "Статус-кво" в священных христианских местах, на которые это положение распространяется, и соответствующие права надлежащих христианских общин. Святой Престол подтверждает обязательство католической церкви уважать вышеупомянутые "Статус-Кво" и указанные права.

Независимо от интерпретации вышеупомянутое будет применимо к любой статье Основополагающего Соглашения.

Государство Израиль согласно со Святым Престолом относительно уважения и защиты католических святых мест, таких как церкви, монастыри, кладбища и т. д.

Государство Израиль согласно со Святым Престолом относительно гарантии свободы отправлений католических обрядов.

Статья 5

Святой Престол и Государство Израиль признают, что обе стороны заинтересованы в поощрении паломничества христиан в Святую Землю. Если возникнет необходимость, то соответствующие органы сторон проведут консультации и будут действовать сообща.

Государство Израиль и Святой Престол выражают надежду, что паломничество обеспечит условия для лучшего взаимопонимания между паломниками и верующими в ИЗ.

Статья 6

Святой Престол и Государство Израиль вновь подтверждают право католической церкви учреждать, поддерживать, направлять школы и институты на всех уровнях; это право осуществляется в согласии с правами государства в области образования.

Статья 7

Святой Престол и Государство Израиль признают общий интерес в поощрении культурного обмена между католическими институтами всего мира и образовательными, культурными и научными институтами Израиля и в содействии доступа к рукописям, историческим документам и научным материалам в соответствии с имеющимися законами и положениями.

Статья 8

Государство Израиль признает право католической церкви выполнять свои функции через средства связи церкви; это право осуществляется согласно правам государства в области средств связи.

Статья 9

Святой Престол и Государство Израиль подтверждают право католической церкви выполнять свои благотворительные функции через социальные институты по охране здоровья; это право осуществляется согласно правам государства в этой области.

Статья 10

Святой Престол и Государство Израиль вновь подтверждают право католической церкви на собственность.

Без ущемления прав обеих сторон:

а) Святой Престол и Государство Израиль договорятся о всестороннем соглашении по неясным, нерешенным и проблемным пунктам, касающимся собственности, хозяйственных и фискальных вопросов имеющих отношение к католической церкви вообще и к католическим общинам и институтам в частности.

б) Для проведения указанных переговоров Двусторонняя постоянная рабочая комиссия назначит одну или более подкомиссий экспертов для изучения вопросов и внесения предложений.

в) Стороны намерены начать переговоры в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Соглашения и достичь соглашения в течение двух лет с начала переговоров.

г) В течение всего периода переговоров действия, несовместимые с обязательствами, не будут осуществляться.

Статья 11

Святой Престол и Государство Израиль заявляют о своей обоюдной готовности способствовать мирному разрешению конфликтов между странами и народами, исключая насилие и террор из международной жизни.

Святой Престол, регулярно осуществляя свое право на моральное и духовное наставничество, считает уместным, исходя из своих представлений, торжественно заявить, что он остается противником всех проходящих конфликтов, возникающих в связи со спорностью территорий и границ.

Статья 12

Святой Престол и Государство Израиль будут продолжать переговоры, выполняя повестку дня, согласованную в Иерусалиме 15 июля 1992 г. и ратифицированную в Ватикане 29 июля 1992 г.

Статья 13

В этом Соглашении стороны употребляют термины в следующих значениях:

а) Католическая церковь и Церковь - включая свои общины и институты;

б) Общины католической церкви - имея в виду католические религиозные образования, рассматриваемые Святым Престолом как имеющие юридический статус, а Государством ИЗ - как признанные религиозные общины;

в) Государство Израиль и Государство - включая его властные органы, установленные по закону.

Несмотря на полноценность этого Соглашения, и не исключая из общего смысла его любого принятого положения законы, стороны согласились, что Соглашение не ставит под сомнение права и обязанности, которые проистекают из существующих и известных договоров между каждой из сторон с Государством или Государствами и фактически наличествующих на момент подписания Соглашения.

Статья 14
1. По подписании настоящего Основополагающего Соглашения и установлении дипломатических отношений Святой Престол и Государство Израиль обменяются специальными представителями, чей ранг и привилегии определены в дополнительном протоколе.

2. После вступления в силу Основополагающего Соглашения Святой Престол и Государство ИЗ установят дипломатические отношения на уровне папского нунция со стороны Святого Престола и посольства со стороны Государства Израиль.

Статья 15

Соглашение вступит в силу с даты объявления о ратификации. Сделанные в двух экземплярах на английском и иврите оба текста аутентичны. В случае расхождения английский текст превалирует.

Подписано в Иерусалиме 30 декабря 1993 г., что соответствует 16 Тевет 5754 г.

За правительство Государства Израиль За Святой Престол

Дополнительный протокол

Согласно статье 14 (1) Соглашения, подписанного Святым Престолом и Государством Израиль, "специальные представители" будут иметь соответственно ранг апостольского нунция и посла.

Специальные представители получат все права, привилегии и неприкосновенность глав дипломатических миссий по международному праву на основе взаимности.

Специальный представитель Государства Израиль в Святом Престоле, находясь в Италии, получит все права, привилегии и неприкосновенность, определенные статьей 12 Договора 1929 г. между Святым Престолом и Италией относительно посланников иностранных правительств при Святом Престоле, аккредитованных в Италии. Права, привилегии и неприкосновенность, распространяемые на персонал дипломатической миссии, также будут предоставлены персоналу Израильской миссии специальных представителей. Согласно установленному обычаю, ни специальный представитель, ни официальные члены Миссии не могут быть одновременно членами Израильской дипломатической миссии в Италии.

Специальный представитель Святого Престола в Израиле может одновременно исполнять другие функции и быть аккредитованным в других государствах. Он и персонал его миссии получат все права, привилегии и неприкосновенность, предоставляемые Израилем дипломатическим посланникам и миссиям.

Имена, ранг и функции специальных представителей появятся в установленном порядке, будут внесены в официальный список иностранных миссий, аккредитованных каждой стороной.

Подписано в Иерусалиме 30 декабря 1993 г., что соответствует 16 Тевет 5754 г.

За правительство Государства Израиль

За Святой Престол

(Перевод на русский язык - СМ. Гасратян, 1997) 627.

№ 5 (к главе 16)

Из политической программы правительства Израиля (премьер-министр Биньямин Нетаниягу)

(представлена Кнессету 14-го созыва 16 июня 1996 года)

[Биньямин Нетаниягу победил на выборах премьер-министра 29 мая 1996 года. Программа, представленная правительством Кнессету менее чем через месяц после избрания на пост главы государства, это первое после соглашений в Осло заявление о возможности изменения курса правительства.]

Правительство, представляемое Кнессету, будет действовать, исходя из вечного и неоспоримого права еврейского народа на землю Израиля: признания Израиля государством еврейского народа, демократическое правительство которого гарантирует равенство всем своим гражданам и главная цель которого состоит в собирании и интеграции еврейского народа.

Основой политики правительства будет являться обеспечение национального единства, социальной справедливости и личной свободы, установление истинного мира со всеми нашими соседями при обеспечении национальной и личной безопасности.

Правительство будет работать над достижением следующих целей:

Достижение мира со всеми нашими соседями при обеспечении национальной и личной безопасности.

Укрепление статуса Иерусалима как вечной столицы еврейского народа.

Увеличение иммиграции в Израиль и полноценное включение новых иммигрантов во все сферы жизни.

Создание условий для свободной процветающей экономики и социального бла.гополучия.

Укрепление, расширение и развитие поселений в Израиле.

Укрепление ценностей Государства Израиль как еврейского и демократического государства при соблюдении должного баланса между волей большинства и правами личности и меньшинств.

Развитие образования и усиление приверженности еврейскому наследию и целям сионизма.

Мир, безопасность и внешняя политика

Правительство Израиля будет стремиться к расширению мирных связей со всеми соседями на благо граждан Израиля и народов региона при обеспечении жизненных интересов Израиля.

Правительство будет углублять и развивать мирные отношения с Египтом и Иорданией.

Правительство будет вести переговоры с Сирией без предварительных условий.

Правительство будет стремиться поднять уровень отношений с другими арабскими государствами, поддерживающими связи с Израилем: Катаром, Оманом, Марокко, Тунисом, Мавританией и будет выступать за взаимное признание и сотрудничество с арабскими странами, с которыми у Израиля нет дипломатических отношений.

Правительство сделает все от него зависящее для дальнейшего возвращения военнопленных и пропавших без вести и всех тех, кто работал во имя безопасности государства; данный пункт будет присутствовать на переговорах со всеми вовлеченными сторонами.

Правительство будет вести переговоры с палестинской администрацией с целью достижения урегулирования при условии полного выполнения палестинцами всех своих обязательств.

Правительство предложит палестинцам такую формулу, которая позволит им свободно устраивать свою жизнь в рамках самоуправления. Правительство будет выступать против создания палестинского государства или любого иностранного суверенитета к западу от реки Иордан и будет выступать против права на возвращение арабского населения на любую часть земли Израиля к западу от реки Иордан.

В рамках любого политического урегулирования Израиль будет настаивать на обеспечении существования и безопасности еврейских поселений и их связи с Государством Израиль. Правительство Продолжит нести полную ответственность за еврейские поселения и их жителей.

Правительство считает Голанские высоты жизненно важными для безопасности государства и его водных ресурсов. Сохранение израильского суверенитета над Голанами будет основой урегулирования с Сирией.

Государство Израиль продолжит укреплять Армию обороны Израиля и другие силы безопасности с целью сдерживания потенциальных противников, предотвращения войны и защиты государства и его граждан.

Правительство воспользуется правом привлекать всюду Вооруженные Силы Израиля и другие структуры безопасности для устранения угрозы терроризма, обеспечения благополучия жителей страны и еврейского народа.

Правительство будет действовать для устранения угрозы северной границе и обеспечит экономическое развитие для жителей Севера.

Правительственная политика приватизации будет щжнимать во внимание особую важность оборонных отраслей промышленности для безопасности страны.

Правительство будет развивать внешние связи Израиля с целью укрепления безопасности и мира, достижения цели экономического и культурного развития.

Правительство будет укреплять особые, тесные отношения с США на основе взаимной приверженности ценностям свободы, справедливости и демократии, а также общности интересов.

Правительство будет действовать для укрепления связей с Россией и другими государствами СНГ, учитывая положение России на международной арене и общие для Израиля и этих стран интересы.

Правительство продолжит усилия, направленные на присоединение Израиля к Европейскому Сообществу в качестве ассоциированного члена и будет работать над углублением связей с Европой.

Правительство будет углублять разносторонние отношения с государствами Восточной Азии и уделит особое внимание экономическим связям с быстро развивающимся рынком региона.

Правительство будет стремиться к расширению отношений со всеми желающими мира государствами и активизирует израильское участие в деятельности международных организаций.

Правительство выступит в качестве инициатора и активного участника международных усилий против террористических организаций и стран, предоставляющих убежище и помощь таким организациям.

Правительство будет решительно бороться с проявлениями антисемитизма в мире и окажет содействие укреплению связей и взаимной ответственности между Израилем и европейскими общинами диаспоры.

Иерусалим

1. Иерусалим, столица Израиля, единый и неделимый, навсегда останется под израильским суверенитетом.

Представителям всех религий будут обеспечены свобода вероисповедания и право свободного доступа к святым местам.

Правительство пресечет всякую попытку подорвать целостность Иерусалима и не допустит деятельности, противоречащей исключительному израильскому суверенитету над городом.

Правительство Израиля через свои министерства и муниципалитет Иерусалима выделит особые средства на ускорение строительства, улучшение муниципального обслуживания еврейских, арабских и иных жителей города, на улучшение экономического и социального положения в Большом Иерусалиме.

Поселенческая деятельность

Поселения в Негеве, Галилее, на Голанских высотах, в Иорданской долине, Иудее, Самарии и Газе обладают национальной важностью для израильской обороны. Правительство изменит поселенческую политику и предпримет меры для укрепления и развития поселений в этих районах, выделит для этого необходимые средства.

Правительство обеспечит сохранение жизненно важных водных источников на Голанах, в Иудее и Самарии.

Правительство Израиля изучит проблемы, с которыми сталкиваются частные фермерские хозяйства, мошавы и киббуцы, и предложит планы оздоровления, которые позволят им существовать как экономическим хозяйствам в условиях свободного рынка.

№ 6 (к главе 16)

Декларация Европейского Совета по мирному процессу на Ближнем Востоке

(принята на заседании Европейского Совета во Флоренции 22 июня 1996 года)

Европейский Совет решительно подтверждает, что мир на Ближнем Востоке является фундаментальным интересом Европейского Союза (ЕС). Мирный процесс является единственной дорогой к безопасности и миру для Израиля, палестинцев и соседних государств. ЕС остается приверженным его поддержке. Наряду с коспонсорами ЕС преследует цель, чтобы Израиль и его соседи могли жить в безопасных, признанных и гарантированных границах при уважении законных прав палестинцев.

ЕС побуждает все стороны вновь включиться в мирный процесс, уважать и полностью выполнять все уже достигнутые соглашения и как можно скорее возобновить переговоры на основе принципов, уже принятых сторонами в рамках Мадрида и Осло. Данные принципы относятся ко всему, о чем стороны договорились вести переговоры, включая Иерусалим, с учетом важности этого вопроса для сторон и международного сообщества, особенно необходимости уважать установленные права религиозных институтов.

ЕС подтверждает основополагающие принципы, на которых должно быть основано успешное завершение переговоров. Они были освещены в резолюциях Совета Безопасности ООН 242, 338 и 425.

Ключевые принципы самоопределения для палестинцев и все, что оно предполагает, и земля в обмен на мир - являются основными для достижения справедливого, всеобъемлющего и прочного мира.

На этой основе ЕС продолжит поддерживать скорейшее возобновление начавшихся 5 мая переговоров об окончательном статусе и переговоров между Израилем и Сирией, а также начало переговоров между Израилем и Ливаном, при полном уважении территориальной целостности, независимости и суверенитета Ливана. ЕС остается приверженным поддержке прекращения огня между Израилем и Ливаном.

ЕС считает важными обязательства сторон в отношении безопасности. Он приветствует сотрудничество Палестинской национальной администрации с Израилем в этой области. ЕС осуждает все акты терроризма и продолжит поддерживать стороны в их борьбе против террора и тех, кто его осуществляет, а также против политических, экономических и социальных причин, которые его порождают.

ЕС признает серьезность последствий недавнего закрытия границ для палестинской экономики. Он отмечает недавнее частичное снятие ограничений. Признавая потребности Израиля в обеспечении своей безопасности. ЕС призывает его полностью снять остающиеся ограничения.

ЕС призывает все стороны в регионе избегать и предотвращать действия, способные помешать успешному возобновлению переговоров и тем самым нарушить ход мирного процесса.

ЕС отдает должное лидерам в регионе, которые встали на путь мира. ЕС будет продолжать делать все возможное, чтобы продолжить и завершить начатую работу.

№ 7 (к главе 16)

Совместное Российско-Палестинское коммюнике

(Через 50 дней после избрания Б. Нетаниягу премьер-министром Израиля, принято в Москве по итогам заседания двустороннего комитета по Ближнему Востоку 19 июля 1996 года)

"19 июля в Москве под сопредседательством заместителя Министра иностранных дел России В.В. Посувалюка и секретаря Исполкома ООП Махмуда Аббаса (Абу Мазена) состоялось очередное заседание российско-палестинского рабочего комитета по Ближнему Востоку. Представитель палестинского руководства был принят Министром иностранных дел России Е.М. Примаковым.

В ходе обстоятельного обмена мнениями по проблематике ближневосточного мирного процесса была подчеркнута важность активизации усилий в целях возобновления арабо-израильских переговоров на всех треках. В этом контексте важное значение имеет конструктивная общеарабская позиция, согласованная на саммите в Каире.

По убеждению обеих сторон, прогресс в деле всеобъемлющего и справедливого урегулирования на Ближнем Востоке может и должен быть достигнут на согласованной на Мадридской мирной конференции основе, в соответствии с резолюциями 242 и 338 Совета Безопасности ООН, принципом "земля в обмен на мир". Залогом дальнейшего поступательного движения вперед является полноценная реализация уже подписанных палестинско-израильских соглашений. Было особо отмечено, что на нынешнем рубеже первостепенное значение приобрела задача налаживания в устойчивом и конструктивном ключе переговоров об окончательном статусе палестинских территорий.

С российской стороны была выражена полная поддержка линии руководства ООП и Палестинской национальной администрации на продолжение диалога и взаимодействия с правительством Израиля в сферах, представляющих взаимный интерес, в том числе в рамках полного выполнения Временного соглашения от 28 сентября 1995 г. В Москве рассматривают становление палестинского самоуправления как крупный исторический этап на пути реализации законного права палестинцев на самоопределение вплоть до создания своего государства.

С палестинской стороны была дана высокая оценка роли России как коспонсора ближневосточного мирного процесса, ее позициям и практическому вкладу в ход арабо-израильского урегулирования, в дело обеспечения стабильности и безопасности на Ближнем Востоке. Была подтверждена заинтересованность руководства ООП в дальнейшем развитии политической координации и многогранного сотрудничества с Россией, ее весомом содействии становлению самоуправления палестинцев и решению палестинской проблемы в целом.

Были согласованы конкретные шаги в русле ближневосточного мирного процесса и в сфере развития российско-палестинских дружественных связей".

Коммюнике оглашено 19 июля на совместной пресс-конференции В.В. Посувалюка и Абу Мазена.

№ 8 (к главе 16)

Коммюнике общеарабской конференции в верхах в Каире

(21-23 июня 1996 года)

(отрывок) * * *

Следуя надеждам и чаяниям арабского народа, выражая веру в его общую судьбу, исходя из арабского братства и ввиду ответственности этапа, в который вступил мирный процесс на Ближнем Востоке, руководители арабских стран собрались, чтобы рассмотреть новую ситуацию, сложившуюся в регионе, вдохнуть жизнь в общие арабские действия, усилить межарабские консультации, координацию и сотрудничество, повысив их эффективность, в целях возрождения арабской нации и укрепления общеарабской солидарности, рассматривания ее как средство осуществления принципов и целей совместных акций и задействования потенциала арабского народа для защиты его интересов, восстановления попранных прав и укрепления усилий, направленных на установление справедливого и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке.

Учитывая ответственность перед народом, руководители арабских стран заявляют, что достижение справедливого и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке требует полного ухода Израиля со всех оккупированных палестинских территорий, включая арабский Иерусалим, предоставления палестинскому народу возможности реализовать право на самоопределение и создание собственного независимого государства с арабским Иерусалимом в качестве его столицы. Палестинская проблема является ядром арабо-израильского конфликта. Руководители арабских стран требуют полного ухода Израиля с принадлежащих Сирии Голанских высот к линии 4 июня 1967 года, а также полного и безоговорочного ухода Израиля с юга Ливана и западной части долины Бекаа на признанные международным сообществом границы во исполнение резолюций 242, 338 и 425 Совета Безопасности ООН и принципа "территории в обмен на мир". На основе этого они призывают к возобновлению переговоров на всех направлениях.

Приверженность арабских государств продолжению мирного процесса свидетельствует о том, что их целью и стратегическим выбором является достижение справедливого и всеобъемлющего мира в соответствии с требованиями международной законности. Эта приверженность требует принятия Израилем встречного обязательства, подтвержденного ответственно и недвусмысленно, и работы по успешному завершению мирного процесса. Мирный процесс восстановит попранные права, вернет оккупированные территории и обеспечит сбалансированную и равную безопасность всем государствам региона в соответствии с принципами, согласованными на Мадридской конференции, в частности девизом "территории в обмен на мир" и заверений, данных сторонам. Арабские лидеры заявляют, что нарушение Израилем основных принципов, на которых был запущен мирный процесс, отход от обязательств и договоренностей, достигнутых в рамках этого процесса, и затягивание их выполнения отбросит мирный процесс назад со всеми вытекающими из этого последствиями. Это приведет к возврату длительного периода напряженности в регионе и заставит все арабские государства пересмотреть шаги, предпринятые ими в отношении Израиля в рамках мирного процесса. В этом случае полная ответственность за такую ситуацию ляжет на правительство Израиля.

Руководители арабских стран подтверждают также приверженность решениям международного законодательства, предусматривающим непризнание и неприятие любых фактов, созданных в результате проводимой Израилем поселенческой политики на оккупированных арабских территориях, которая расценивается как незаконная и не создающая никаких прав и обязательств. Они считают, что создание поселений является нарушением Женевской конвенции и принципов Мадрида и тормозит мирный процесс. Вся поселенческая деятельность Израиля на оккупированных сирийских Голанских высотах и оккупированных палестинских территориях, особенно в Иерусалиме, должна быть прекращена, а поселения ликвидированы. Они вновь подтвердили неприятие каких-либо изменений облика арабского Иерусалима и его законного статуса, подчеркнув, что справедливый и всеобъемлющий мир на Ближнем Востоке может быть достигнут только при решении проблемы Иерусалима и палестинских беженцев в соответствии с их правом на возвращение на основе международной законности и резолюций ООН.

С целью успешного завершения мирного процесса на сирийском, ливанском и палестинском направлениях, руководители арабских стран призывают коспонсоров мирного процесса - ЕС, Японию, Движение неприсоединившихся стран, ООН, международные организации и институты провести работу, которая бы гарантировала ненарушение Израилем основополагающих принципов мирного процесса, его приверженность достигнутым обязательствам как по соглашениям о переходном периоде, так и по переговорам об окончательном статусе, принимая во внимание тот факт, что палестинская проблема составляет существо арабо-израильского конфликта, при одновременном продолжении оказания необходимого политического и экономического содействия палестинскому народу и его национальной администрации. В этой связи лидеры заявили о необходимости положить конец израильской блокаде, направленной против палестинского народа.

Руководители арабских стран подтверждают свою поддержку Ливану в противостоянии непрекращающимся нападениям со стороны Израиля, которые направлены против ливанской территории, его народа и суверенитета. Они требуют от международного сообщества обеспечить незамедлительное и безусловное прекращение этих нападений, положить конец оккупации и заставить Израиль нести ответственность по выплате Ливану компенсации за весь нанесенный ему ущерб.

Руководители арабских стран заявляют о необходимости присоединения Израиля к Договору о нераспространении ядерного оружия, постановки всех его ядерных объектов под контроль МАГАТЭ. Они подтверждают свое предложение создать на Ближнем Востоке зону, свободную от оружия массового уничтожения, и прежде всего ядерного оружия, которая охватывала бы все государства региона, включая Израиль. Они заявляют о решимости предпринять необходимые шаги по защите региона от опасности, которую представляет наличие такого оружия, по предотвращению гонки вооружений, усиливающей напряженность и приводящей к истощению ресурсов региона.

Арабские лидеры заявляют, что достижение справедливого и полного мира на Ближнем Востоке является реальной гарантией безопасности всех стран этого региона.

Приложение 4 Выборочные годовые бюджеты Израиля

№ 1. Бюджет на 1954/55 год - отсутствует.

Моше Шарет - премьер-министр Леви Эшколь - министр финансов Ицхак Бен-Цви - Президент

Бюджет этот оказался нереальным, поэтому 7 сентября 1954 года к нему была принята поправка. В частности, расходы по бюджету развития были установлены в 196.000.000. лир. Этого оказалось недостаточно, и тогда 7 декабря 1954 года была принята вторая поправка к бюджету. По ней из Фонда репараций и Фонда помощи и грантов изымалось дополнительно 27.888.000. лир и передавалось в расходную часть на сельское хозяйство, горное дело, электричество, почты, транспорт, строительство, рытье канала у р. Иордан и проч. Далее, 31 марта 1955 года появилась еще одна поправка. От продажи земли Фонду Керен Кайемет ле-Исраэль поступило 11.423.000. лир, которые были переданы на ссуды поселенцам через Сохнут и немного на улучшение железнодорожных вагонов. Этим же днем Кнессет утвердил общий дополнительный бюджет в сумме 41.316.000. лир. На этом приключения бюджета 1954/55 закончились. (См. сборники Хуккей такцив № 7, 8 и 10 для деталей).

№ 2. Бюджет на 1955/56 год отсутствует.